五大特色小镇完美实现零陵冷水滩的融城发展

来源：吉屋网发布时间：2019-05-08 18:11:38

五大特色小镇　完美实现零陵冷水滩的融城发展

■ 兰尼华

区域中心城市是区域的代表，代表本区域参与国际国内竞争，为本区域争得各种发展机遇和资源。区域中心城市的体量至关重要，国家是按照中心城市的体量来规划蓝图，配置资源的。而目前永州中心城市，体量处于相对劣势。更为雪上加霜的是，中心城市的两个城区，相距甚远，不能共享多种资源，也无法达成通常意义上的规模效应，促成中心城市的零陵城区和冷水滩城区融合发展，避不了绕不过。

1996年元旦，连接零陵城区和冷水滩城区的零陵大道（现更名为永州大道）正式通车，拉开了零陵城区和冷水滩城区融城的序幕，23年后的今天，零陵城区和冷水滩城区融城仍然遥遥无期，究竟为何？

城市是人的集中聚集地，我国城市规模的划分以城区人口为标准，人只要生活在城区，吃喝拉撒住都要花钱，所以城市人必须要有事做，要能养活自己和家人，城市的产业必须发达，要能给市民提供充足的就业岗位。近二十多年，永州的房地产业可谓突飞猛进，但其它产业发展，远拖后腿，产业不强，人口难聚，人口难聚，城市人口规模上不去，建成区上不去，融城速度自然上不去。此外，近二十多年，永州中心城市发展并没聚焦于零陵城区冷水滩城区之间，而是四处开花，甚至还背道而驰，两个城区当然融合不了。

永州已痛失近二十年城镇大发展带来的融城机遇，而城市发展又已进入新阶段，二三线城市发起的抢人大战愈演愈烈，很多五六线城市已经处于收缩通道，在此背景下，永州两中心城区应抛弃摊大饼融城方式，巧借特色小镇，实现零陵冷水滩两个城区的快速融合。

利用特色小镇融城，首先是解决了城市人口的就业问题，因为特色小镇都是产业小镇，就业小镇，这样就避免了为融城而融城*后反而融不了城的尴尬，其次是适应城镇发展新态势，组团发展，规模效应，分工合作，各具特色；三是加快了融城进度而又能达到融城效果。

利用特色小镇融城，就是在零陵冷水滩两城区中间，因地制宜地建设五大特色小镇，各特色小镇之间用生态屏障隔开，而各特色小镇又有快速路相连，产业分工明确又相互促进。借助五大特色小镇，整个零陵城区和冷水滩城区成为一个真正完整的城市主体。

拟建设的五大特色小镇分别是仁湾汽车小镇、蔡市航空小镇、岚角山商贸服务小镇、接履桥交通物流小镇和潇湘创意小镇。

仁湾汽车小镇，建立在长丰猎豹及众多配套企业基础之上，并适时引进新的汽车生产企业及相关，以汽车制造为核心，涵盖汽车服务、汽车旅游、汽车培训等多个领域，并在新能源及自动驾驶上持续发力，抢占先机，勇立潮头。

蔡市航空小镇，依托搬迁新建、扩建的民用永州零陵机场，韬讯无人机等生产企业、秉持生产、生活、生态融合发展的理念，按照产业、文化、旅游和社区“四位一体”的要求，建设集飞机组装制造、维修、培训、航空客货运、航空旅游、航空文化体育、航空社区为一体的特色航空小镇。

仁湾汽车小镇和蔡市航空小镇的建设，有很多现实的人脉可以借助。大疆无人机教父，永州蓝山人李泽湘，已回湖南。2017年10月正式成立致力于城际物流重卡的智能驾驶核心技术和创新产品研发的希迪智驾(CIDI、长沙智能驾驶研究院)，并任董事长；永州零陵人盛剑明创办的深圳市南泽智能科技、深圳市盛弘电气等是我国汽车储能领域的领导者；现任中国航空工业集团有限公司董事、总经理、党组副书记罗荣怀，是永州零陵人，这些永州籍老乡及资源可以在多个方面起到关键性作用。

岚角山商贸服务小镇，主打大型展会、专业市场和高端服务，目标是整个永州市的商贸服务中心。大型展会方面新建三到四个大型会展中心，每月举办五到八场有区域影响力的展会，专业市场方面新建二十个大型专业市场，力争成为湘南桂北*的市场群，高端服务包括四个方面内容，一是政府相关服务，涵盖所有与市场相关的市级政府服务，二是永州的*总部基地，三是永州的研发中心集中区，四是永州的高端购物休闲场所聚落地。

接履桥交通物流小镇，其目标为建成永州市的交通物流中心，不仅仅服务于北五县区，南六县区和桂北也要纳入服务地域。具体措施包括：交通方面，东移泉南高速永州服务站至二广高速与泉南高速交汇处，永州*重要的高速公路枢纽就此形成；新350湘桂和渝永广高铁交汇于接履桥，在此新建永州高铁客运站。不要少看现有永州高铁站的向南迁移，迁移到接履桥，不计绕行，至粤港澳大湾区的直线距离缩短二十多公里，考虑到城市里的避和绕，缩减至粤港澳大湾区的距离近四十公里，永州至粤港澳大湾区的距离将在350公里左右，永州高铁站的南移接履桥，不仅在心理上拉近了永州与粤港澳大湾区的距离，而且，因为渝永广高铁是时速350公里的高铁，永州算是真正融入了粤港澳一*经济圈，这对永州的招商引资和经济社会发展推动作用巨大。而且永州高铁站南移，新高铁客运站将成为北五县区对接粤港澳大湾区的*客运大站，与郴州东站类似。*重要高速枢纽和高铁枢纽均布局接履桥，永州客运总站自然也会布局于此。大交通带来大物流，多家物流公司的引进就水到渠成，接履桥交通物流小镇由此名副其实。

大商贸需要大物流，大物流促进大商贸，岚角山商贸服务小镇和接履桥交通物流小镇唇齿相依，共生共荣。

潇湘创意小镇，由永州文化创意产业园和永州大学城组成，永州文化创意产业园打破行政区划壁垒，以萍岛为中心，既包括零陵区的七里店办事处、朝阳办事处，也包括冷水滩区蔡市镇的湘水湘江沿岸部分区域，是一个以弘扬潇湘文化，发展文化创意产业为主导的产业园区。永州大学城是在永州职业技术学院校本部和永州师范高专的基础上发展而成，既包括现有*的提质扩建，如永州职业技术学院的二期工程，更着重于高等院校的新建。百年之计，在于树人，以南方科大试点及西湖大学新建为标志，国内高校新建大潮迭起，仅普通高校，广东近期就拟新建十多所。人才就是未来，有远见的政府，凡是真正为地方长远考虑的政府，都舍得在教育上巨额投入。作为欠发达地区的永州，财政收入不多，要用钱的地方却四处都是，这是实情，但这并不能成为不大力发展高等教育的理由，如痛惜这波高校大发展机遇，永州将很长时间处于竞争劣势，后发赶超难度会更大。在永州大学城的建设上，现有*要提质树牌。2019年4月，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职*和专业建设计划的意见》提出，将实施中国特色高水平高职*和专业建设计划（“双高计划”），集中力量建设50所左右高水平高职*和150个左右高水平专业群。“双高计划”每五年一个支持周期，2019年启动*轮建设。永州职业技术学院多年处于高职院校全国百强，要力争进入50所高水平高职*名单，同时争取两到三个专业进入高水平专业群；幼师高专从以幼师培养!

为主逐步升级为培养义务教育师资力量为主。新建高等院校上，拟搬迁的永州市委党校和冷水滩区委党校、零陵区委党校合并，一并搬迁至永州大学城；借高职院校扩招100万东风，搬迁永州工商职业中专至永州大学城（永州工商职业中专现址移交湖南科技学院），升格成高职院校；新建湖南创意设计学院，填补湖南省空白并服务于永州文化创意产业，促成永州文化创意产业的产学研一体化，增强竞争力及发展潜力；再借机新建一至两所大学，作为大学城，如果没有五六所大学，很难让人认同。

五大特色小镇中，仁湾汽车小镇和潇湘创意小镇有一定基础，其它三个小镇目前可以说是处于空白状态，空白状态在某种意义上是*状态，因为白纸上是*画蓝图的。要将蓝图变成现实，首先要有壮士断腕的决心，一心一意按蓝图来，以前布局错误的尽快纠正，当然，为减少阻力，不稳定因素多的部分存量可不动，增量必须按蓝图走，不管是哪个县区哪个部门引进建设的项目；其次要彻底摒弃拿到篮子就是菜的项目策划和引进模式（这也是导致永州各大开发区产业布局大同小异的根本原因），全市一盘棋，各特色小镇保持自己的特色不动摇，各特色小镇按规划发展不动摇，各产业按属性进相应小镇不动摇，小镇特色长期保持不动摇；第三是配套设施要完善。

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